Об итогах работы органов прокуратуры Пермского края в сфере надзора за исполнением законов о несовершеннолетних
В 2025 году в целях устранения свыше 17 тысяч нарушений законов о несовершеннолетних прокурорами внесено почти 6 тысяч актов прокурорского реагирования, к различным видам ответственности привлечено более 3,7 тысяч лиц, защищены права 2 тысяч детей.
Успешно отстаивались права семей с детьми на получение выплат и пособий, иных мер социальной поддержки. С 01.01.2026 по инициативе прокуратуры края статус многодетности наравне с семьями с родным детьми смогут получить замещающие родители, воспитывающих детей, находящихся под опекой (попечительством), соответствующий закон подписан губернатором края 12.12.2025. По предложениям прокуратуры края детям погибших (умерших) участников СВО предоставлено право на получение социального сертификата на туристические услуги, полную оплату расчетной стоимости путевки в детские лагеря. После вмешательства прокурора Орджоникидзевского района г. Перми семье участника СВО назначено ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием детей. Чусовским городским прокурором участник СВО признан в судебном порядке умершим с целью получения его несовершеннолетними детьми мер поддержки. Повсеместно прокурорами корректировались муниципальные и локальные правовые акты в части приоритетного права на зачисление в образовательные организации детей участников СВО, в том числе погибших (умерших), освобождения их от родительской платы за детский сад. Так, благодаря прокурору Верещагинского района супруге участника СВО возмещены затраты по оплате детского сада.
Проводится системная работа по защите жилищных прав сирот. В 2025 г. совместными усилиями достигнуто увеличение объемов бюджетного финансирования на указанные цели с 1,5 до 2,4 млрд рублей, что позволило обеспечить жильем 742 сирот, из них 316 получили выплату на покупку жилья в собственность (сертификат). Надзорным сопровождением охвачены вопросы от сохранности закрепленных за сиротами жилых помещений до обеспечения их благоустроенных жильем, отвечающим всем предъявляемым требованиям.
Прокуроры реагировали на бездействие субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по незамедлительному информированию органа опеки и попечительства о выявлении детей, оставшихся без родительского попечения. Благодаря прокуратуре края органом государственной власти в сфере опеки и попечительства приняты меры по защите прав детей длительно проживающих без законных представителей в частном детском приюте, а также свыше 2 лет находящихся без попечения родителей в паллиативном отделении учреждения здравоохранения.
Не ослабевал надзор за деятельностью органов принудительного исполнения при взыскании алиментных платежей на детей. В 2025 году в результате повышения эффективности работы органов прокуратуры и принудительного исполнения из 31 тысячи исполнительных производств о взыскании алиментов окончено (прекращено) чуть менее половины (15 тысяч), сумма взысканных алиментов превысила 2,5 млрд рублей. Прокурорскими проверками выявлялись нарушения в работе судебных приставов на всех стадиях принудительного исполнения. Особое внимание обращается на регулярный расчет алиментной задолженности, правильность удержания ее сумм из доходов должника, соблюдение сроков перечисления денежных средств взыскателям, реализацию полномочий по розыску должников и их имущества.
Актуальными остаются вопросы охраны жизни и здоровья детей, в том числе с инвалидностью, надлежащего оказания им медицинской помощи, обеспечения лекарствами, медицинскими изделиями, техническими средствами реабилитации, специализированными продуктами лечебного питания. После вмешательства прокурора Оханского района ребенок-инвалид с сахарным диабетом смог получить инсулин и тест-полоски. По иску прокурора Нытвенского района с больницы в пользу ребенка-инвалида взысканы расходы за самостоятельное приобретение лекарств. Кудымкарскому городскому прокурору и прокурору Частинского района удалось добиться обеспечения несовершеннолетних, в том числе с паллиативным статусом, необходимым пищевым продуктом и лекарственным препаратом. Соликамским городским прокурором, прокурорами Орджоникидзевского и Свердловского районов г. Перми защищались права детей-инвалидов на обеспечение техническими средствами реабилитации. Прокуратурой края министру здравоохранения указано на необходимость оснащения детских санаториев недостающим оборудованием, укомплектования их медицинскими кадрами, создания условий для круглосуточного пребывания в них детей вместе с родителями.
Традиционно на особом контроле находятся вопросы соблюдения прав детей на образование. Органами прокуратуры края решительно пресекались нарушения прав детей при приеме в первый и десятый классы, переводе, отчислении, применении мер дисциплинарного воздействия. По инициативе прокуратуры края нормативно закреплено право обучающихся, не прошедших отбор в профильные классы, на продолжение обучения в той же школе, в которой они получали основное общее образование. Прокурору Ленинского района г. Перми удалось добиться восстановления трех незаконно отчисленных студентов в числе обучающихся колледжа и ВУЗа.
Мерами надзорного характера не допущено отставание подрядных организаций от графика производства работ при строительстве и капитальном ремонте объектов образования, простоя поставленного в школы оборудования. По-прежнему прокурорского вмешательства требовали вопросы укомплектованности образовательных организаций педагогическими кадрами, средствами обучения и воспитания, учебной литературой, безопасности учебного процесса, школьных перевозок, качества питания. Прокуроры реагировали на бездействие по эксплуатационному контролю технического состояния зданий школ и детских садов. Кунгурским городским прокурором и прокурором Пермского района защищались права учащихся на транспортное обеспечение до школы и обратно. По иску Кудымкарского городского прокурора со школы в пользу ученика взыскана компенсация морального вреда в размере 1 млн рублей за полученную во время урока травму головы.
Повышенное внимание уделялось соблюдению порядка проведения единого государственного экзамена, созданию специальных условий обучения для детей с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью. Принятые прокуратурой края меры позволили содержащемуся под стражей несовершеннолетнему сдать экзамены в следственном изоляторе.
По инициативе прокурора Нытвенского района и Лысьвенского городского прокурора директора школ привлечены к административной ответственности за не реализацию в полном объеме образовательных программ. Свыше 300 актов прокурорского реагирования внесено в целях обеспечения доступности учреждений для маломобильных групп населения, укомплектования их узкими специалистами, организации диетического питания детей с сахарным диабетом и иными заболеваниями.
В результате проделанной работы недостающие сведения об организациях отдыха детей и их оздоровления внесены в публичный реестр, созданы безопасные условия пребывания в них для 296 тысяч детей, не допущена их несанкционированная деятельность. Объем бюджетного финансирования на отдых и оздоровление детей превысил 1 млрд рублей. Открыты два новых стационарных лагеря в городах Березники и Кунгур, модернизированы два детских загородных лагеря в Соликамском и Чернушинском округах.
Обеспечивается надзор за соблюдением трудовых прав детей. Увеличение финансирования на создание рабочих мест для временного трудоустройства несовершеннолетних до 13 млн рублей позволило охватить трудовой занятостью почти 7,5 тысяч детей. Прокурорами результативно пресекались нарушения при трудоустройстве несовершеннолетних, прохождении ими обязательного медицинского осмотра, выплате заработной платы, привлечении к труду сверх установленных норм, в ночное время, к работе, причиняющей вред их здоровью и нравственному развитию. Например, по постановлениям прокуроров г. Березники, Чердынского, Верещагинского районов, Кировского района г. Перми работодатели привлечены к административной ответственности за допуск несовершеннолетних к работе без соблюдения режима рабочего времени и возрастного ценза, к продаже табачных изделий и курительных принадлежностей. Вмешательство прокуроров Ленинского райна г. Перми и Чернушинского района позволило несовершеннолетним получить полагающуюся им заработную плату.
Повышенное внимание уделялось вопросам обеспечения безопасности спортивно-игровой инфраструктуры для детей, ограничению их доступа на объекты, представляющие опасность для жизни и здоровья. Мерами надзорного характера обеспечивалось ненадлежащее содержание детских площадок, ремонт и замена поврежденных игровых конструкций. По требованию прокурора Верещагинского района администрацией округа сформирован реестр детских игровых и спортивных площадок, 10 небезопасных из них демонтированы.
Ключевыми направлениями надзора остаются профилактика преступности несовершеннолетних и в отношении них, противодействие вовлечению детей в криминальную среду и их гибели, в том числе в результате авитального поведения, самовольным безвестным уходам из мест проживания. Негативные тенденции и проблемы состояния преступности неоднократно выносились на обсуждение руководителей правоохранительных органов Пермского края и субъектов систем профилактики, в деятельности которых выявлено более 2,5 тысяч нарушений законов, по актам прокурорского реагирования к различным видам ответственности привлечено 900 лиц.
Надзор за исполнением законов о несовершеннолетних остается одним из наиболее значимых и приоритетных направлений работы органов прокуратуры края, укрепление законности и правопорядка в этой сфере продолжено.
Материал подготовлен отделом по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних прокуратуры Пермского края