Практика прокурорского надзора в сфере эксплуатации зданий, строений, сооружений
Надзор за исполнением законодательства, направленного на обеспечение безопасности при эксплуатации зданий, строений, сооружений является одним из приоритетных направлений прокурорского надзора в сфере градостроительного законодательства.
Обеспечение безопасной эксплуатации зданий направлено на защиту жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества. Обязанность по осуществлению эксплуатационного контроля за техническим состоянием здания полностью лежит на его собственнике или лице, в управлении которого оно находится, в силу ст. 55.24, 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ).
Вместе с тем органами прокуратуры в ходе проверочных мероприятий выявлено, что данными лицами не всегда соблюдается обязанность по проведению технического обследования зданий.
Так, в связи с длительным непроведением обследования технического состояния зданий школ, расположенных на территории Красновишерского района, руководителям образовательных организаций прокурором внесены представления. Аналогичные нарушения выявлены на территории г.г. Кизела, Кудымкара, Октябрьского, Ординского, Верещагинского, Красновишерского, Нытвенского районов.
Особое внимание уделяется вопросам обеспечения безопасности бесхозяйных и заброшенных зданий, сооружений и принятию мер к ограничению свободного доступа в такие объекты. В силу требований федерального законодательства указанная обязанность лежит на собственниках таких объектов.
Практика прокурорского надзора показывает, что в большинстве случаев такие объекты являются муниципальной собственностью либо размещены на муниципальных землях, в связи с чем обязанность по ограничению к ним доступа лежит на органах местного самоуправления. Однако во многих территориях региона данная обязанность исполняется органами местного самоуправления не в полном объеме.
За 2025 год, истекший период 2026 года органами прокуратуры выявлено более 30 заброшенных и аварийных зданий. Так, на территории Лысьвенского муниципального округа по представлению прокурора ограничен доступ к трем аварийным зданиям.
В истекшем периоде 2026 года в результате принятых мер прокурорского реагирования ограничен свободный доступ к 11 зданиям. Указанные нарушения выявлялись на территории Березовского, Верещагинского, Горнозаводского, Частинского, Суксунского, Ординского, Осинского, Лысьвенского, Чернушинского, Косинского муниципальных округов и других территориях Пермского края.
Материал подготовлен прокурором отдела по надзору за исполнением законодательства в сфере экономики прокуратуры Пермского края Утробиной А.В.